曹季禮作為知府當然是全部安西府的一把手，可安西府內另有同知。同知固然低知府一級，可如果他與知府的佐貳官通判及治中結合起來的話，那架空一個知府是毫無壓力的。何況安西府在刑事治安上也是有直接主管的，那就是推官。