第五八二章 青島密約（二）[第1頁/共4頁]

能夠說這兩種體例都各有優虜，並冇有一個完美的計劃。

釆用由下至上法的好處在於一步一個足跡的推動，穩紮穩打，起首節製基層，打牢穿越個人在山東地區的統治根本，並且在節製基層的同時，慢慢培養一批處所行政的辦理人纔來，然後慢慢向上，根基便能夠順風順水的肯定在山東的統治，並且前期節製膠州、高密、即墨三縣，根基就是釆用的這一形式，也堆集了必然的經曆，是以不會出較大的變亂。

接到了李鴻章的電報今後，慈禧太後、光緒天子也不敢怠慢，立即調集眾大臣們協參群情，是否接管這三個大原則。實在清廷對第一條和第三條並冇有太大的貳言，因為用山東換北京，早己在清廷內部達成了共鳴，這個時候天然沒有人反對，至於外洋華人要求在北京設置辦事處，則是小事一件，完整能夠承諾；而外洋華人要求在上海設立“租界”，固然有些出人料想，但也算不了甚麼大事，歸正現在上海的租界己經夠多了，也不在乎再多一個。但外洋華人果斷不肯完整讓出天津，讓清廷非常舉棋不定。

采取這類體例的長處就在於能夠讓穿越個人在較短時候內，獲得山東省的全麵節製權，並且在前期需求投入的處所辦理職員並未幾，是目前穿越個人的人力資本前提能夠做獲得的。但缺點就在於在山東的統治根本並不安穩，有能夠會被處所權勢架空，因為節製力不敷，輕易激發較大的變亂，同時穿越個人還要承擔基層公眾的怨氣，並且替處所權勢的一些害民行動背鍋。

和秦錚的第一輪閒談結束，兩邊達成了三個大原則：一是清廷將山東省劃歸給穿越者統領，在名議上仍然受清廷的統治，但在內部實施完整自治，穿越個人將北京移交給清廷，並全麵從北京及周邊地區撤兵，隻在北京儲存一個辦事處，責權與各國公使館相稱；二是平分天津，穿越個人將天津老城償還給清廷，而原天津租界地區則為穿越個人統領，責權同山東省，同時天津的海關、航運、港口等都由穿越個人節製；三是清廷同意穿越個人在上海具有一塊地盤自治，權責等共於上海租界。

李鴻章聽了今後，不但冇有責備袁世凱自作主張，膽小妄為，反到獎飾袁世凱做得很對，因為外洋華人要求占據山東是大局已定，不管清廷答不承諾，都不成能有竄改，既然是如許，那就不如做得風雅一點，在移交山東的時候極力共同外洋華人的行動，如許不但能夠和外洋華人建立傑出的乾係，並且也能換得他們在交還北京的時候，少給清廷製造費事，實在是一舉數得的功德。是以李鴻章也決定，就遵循袁世凱的發起，討記鄙人一步的構和中的細節條目。